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歐盟委員會(huì)上周三提出,到2020年將進(jìn)一步減少新車和廂式車輛的二氧化碳排放。這一提案將有效推動(dòng)歐盟既定的2020減排目標(biāo),即到時(shí)比1990年減少20%的溫室氣體排放,同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了交通部門(mén)的低碳發(fā)展,為減緩氣候變化做出了貢獻(xiàn)。在歐盟國(guó)家,汽車和廂式車輛的二氧化碳排放占總排放的15%。歐盟委員會(huì)最新的減排提案計(jì)劃,到2020年,將新車的平均排放減少至每公里95克。而2011年歐盟要求的新車平均排放為每公里135.7克,到2015年將減少至每公里130克。 歐盟委員會(huì)還要求,到2020年,廂式車輛的平均排放從2010年的每公里181.4克減少到147克。此前,歐盟還設(shè)置了一個(gè)廂式車輛2017年的強(qiáng)制排放目標(biāo),為每公里175克。歐盟氣候行動(dòng)總監(jiān)康妮?赫澤高(Connie Hedegaard)稱歐盟新的減排目標(biāo)是“氣候、消費(fèi)者、創(chuàng)新和就業(yè)的多贏”。“歐盟新的減排目標(biāo)不僅有助于保護(hù)我們的氣候、為消費(fèi)者節(jié)省開(kāi)支,同時(shí)也有助于刺激歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力?!焙諠筛哒f(shuō),“而且我們將創(chuàng)造一大批就業(yè)的機(jī)會(huì)?!睔W洲汽車制造協(xié)會(huì)稱,他們將和會(huì)員企業(yè)一起全面分析如何達(dá)到新的減排目標(biāo)及完成目標(biāo)的可行性,同時(shí)還將研究這些減排目標(biāo)對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)踐的影響。歐洲汽車制造協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伊萬(wàn)?霍達(dá)奇(Ivan Hodac)稱,汽車行業(yè)也對(duì)全球變暖表示擔(dān)憂,并積極參與和貢獻(xiàn)尋找可持續(xù)的解決方案。“非常明確的一點(diǎn)是,車輛的二氧化碳排放水平將保持下降的趨勢(shì),而且汽車行業(yè)會(huì)對(duì)此做出承諾?!彼f(shuō)。
但是,霍達(dá)奇稱新的2020目標(biāo)“非常具有挑戰(zhàn)性”?!皻W盟提出新的2020減排目標(biāo)非常嚴(yán)格,同時(shí)也是世界上最嚴(yán)格的減排目標(biāo)?!彼f(shuō),“新目標(biāo)對(duì)歐洲的汽車來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)比美國(guó)、中國(guó)或日本的要求要嚴(yán)格得多?!边@將增加歐洲的制造成本,并對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),同時(shí)推遲車輛的更新?;暨_(dá)奇指出,2011年歐盟的汽車平均排放為每公里136.6克,比1995年每公里186克的平均排放水平減少了26.6%。他說(shuō):“考慮到目前歐洲的大部分汽車生產(chǎn)商都在虧損,汽車行業(yè)需要一個(gè)盡可能具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策框架。減排的目標(biāo)必須是具有靈活性的,整個(gè)管制框架和市場(chǎng)環(huán)境必須能支持減排。”
歐盟委員會(huì)的分析顯示,2020年的減排目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),并且經(jīng)濟(jì)上可行,具備成本有效性。歐盟部長(zhǎng)稱,減排的技術(shù)已經(jīng)具備,因此減排成本“比原先設(shè)想的要低很多”。減排的實(shí)現(xiàn)可以刺激就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)使消費(fèi)者和行業(yè)獲益。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì),消費(fèi)者每年大約能節(jié)約300億歐元(1歐元約合7.8元人民幣,下同)的燃油成本。歐盟部長(zhǎng)稱,對(duì)新技術(shù)的需求和燃油效率的改進(jìn)將會(huì)對(duì)零部件需求產(chǎn)生積極的影響,從而產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于燃油效率有助于提升制造汽車的價(jià)值并增加對(duì)勞動(dòng)力的需求(汽車制造是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)),因此燃油效率有望對(duì)就業(yè)產(chǎn)生有益的影響。 歐盟委員會(huì)估計(jì),新的2020年減排目標(biāo)將使歐盟每年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加120億歐元,就業(yè)支出每年增加90億歐元。此外,新減排目標(biāo)將總共節(jié)約1.6億噸石油(按當(dāng)前價(jià)格,市值為700億歐元),到2030年總計(jì)減少約4.2億噸二氧化碳。接下來(lái),減排目標(biāo)提案將交由歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)商討和實(shí)施。該提案將影響現(xiàn)有兩項(xiàng)法規(guī)的修改,一個(gè)是汽車制造商2015年強(qiáng)制減排目標(biāo),另一個(gè)是廂式車制造商2017年減排目標(biāo)。這兩項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施措施已經(jīng)出臺(tái),同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)每年對(duì)新出廠車輛的二氧化碳都進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
目前,歐洲境內(nèi)有八個(gè)國(guó)家的70多個(gè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施“低排放區(qū)”,以便于達(dá)到歐盟設(shè)定的基于健康的空氣質(zhì)量限值。在這些地區(qū),大部分污染嚴(yán)重的車輛都被加以管制。這意味著,如果車輛在進(jìn)入“低排放區(qū)”時(shí)的排放超過(guò)設(shè)定的排放限值,將會(huì)被處以禁行或罰款。
所有的“低排放區(qū)”都對(duì)重型車加以限制,有些還針對(duì)柴油廂車,而其他的還對(duì)柴油車和汽油車加以管控。在意大利,摩托車和三輪車也在管控范圍內(nèi)。
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