“廣東要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)底線必須堅決守住。”中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在省委十一屆三次全會上的講話擲地有聲。

大氣和水污染是當前廣東環(huán)境污染的突出難題，然而大氣和水都是流動的，如何阻擊流動的污染？“必須推進污染防治區(qū)域聯(lián)動?！笔￠L朱小丹在剛剛落幕的廣東省兩會上給出了有力的部署。

邁入2014，廣東將實施更加緊密的污染防治聯(lián)防聯(lián)控，形成全省生態(tài)環(huán)境保護的“一盤棋”。

緊密聯(lián)動打造環(huán)保一盤棋

2010年亞運會期間的藍天白云、水清岸綠，讓許多廣東人特別是珠三角的人們記憶猶新。然而，近年來，珠三角空氣、水污染有所反彈，引起了群眾的不滿。

監(jiān)測顯示，亞運會后廣州有將近四成治理過的河流水質變差，2013年年底珠三角出現(xiàn)多次空氣重污染，廣州、佛山等地首次啟動空氣污染應急。有分析指出，亞運會、大運會后區(qū)域協(xié)調聯(lián)防聯(lián)控有所松懈是產生污染的重要原因。

面對群眾日益提高的環(huán)境要求，廣東省委、省政府審時度勢，實施更緊密的環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控。

今年1月12日出臺的《廣東省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》明確提出，“完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機制和跨行政區(qū)河流交接斷面及入海河流水質保護管理機制，統(tǒng)籌推進區(qū)城流域、近海海域海島環(huán)境綜合整治?！?/P>

1月16日，朱小丹在廣東省兩會上作政府工作報告時又強調：“強化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推進環(huán)境保護等‘五個一體化’規(guī)劃實施，編制實施生態(tài)安全等新的‘五個一體化’規(guī)劃。”

有環(huán)保專家分析指出，這次的聯(lián)防聯(lián)控已經不同于以往。以前的聯(lián)防聯(lián)控都是圍繞一個中心展開，也就是為了亞運會、大運會的舉辦地廣州、深圳，而現(xiàn)在的聯(lián)防聯(lián)控，是著眼區(qū)域整體改善而進行的全方位協(xié)調行動，周圍地區(qū)也不是被動地執(zhí)行上級行政命令的，而是自覺一致的“自我救贖”。

“五個統(tǒng)一”防治大氣污染

監(jiān)測顯示，2013年11月，珠三角地區(qū)城市空氣質量平均達標天數(shù)比例約為75%，比全國74個重點城市平均值高出20多個百分點，珠三角空氣質量在全國重點城市中相對較好。但是廣東沒有固步自封，而是未雨綢繆，劍指更高目標。

新年剛過，廣東省政府便緊鑼密鼓密集部署大氣污染防治，建立更緊密的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

1月8日，朱小丹主持召開省政府常務會議，審議通過《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急預案》。隨后，廣東省政府又決定提升珠三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議規(guī)格，由省長擔任聯(lián)席會議第一召集人，分管副省長擔任第二召集人，同時聯(lián)席會議成員單位還增加了省委宣傳部、教育廳等12個廳局單位，并均由“一把手”擔任成員，加強了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調。

2月7日印發(fā)的《廣東省大氣污染防治行動方案（2014～2017年）》明確提出，“進一步健全全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制和粵港澳區(qū)域合作機制，定期召開全省大氣污染防治工作會議”?！案鞯刂g要建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)商合作機制。珠三角地區(qū)各市要針對細顆粒物和臭氧等突出問題，加強協(xié)調聯(lián)動。各有關部門要通力合作，按各自職責全力支持大氣污染防治工作?！?/P>

廣東省環(huán)保廳大氣處負責人指出，新時期廣東的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控在廣度、深度等方面都大大加強，范圍更廣、標準更嚴、措施更細、參與單位更多。

春節(jié)剛過，一大批措施就已經得到分解落實?！皬V佛肇”、“深莞惠”等經濟圈已經把大氣污染聯(lián)防列入重要議題；《廣東省珠江三角洲大氣污染防治條例》列入廣東省的立法規(guī)劃；環(huán)保、氣象等部門密切合作，廣東將在今年完成省、珠三角區(qū)域、廣州市大氣重污染監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；全省已有2/3的城市劃定了高污染燃料禁燃區(qū)；粵Ⅴ車用汽油標準已獲省政府批準并將于今年10月實行。

內外聯(lián)防共護南粵碧水

聯(lián)防聯(lián)控，并不限于大氣污染治理。

同飲一江水，共護母親河。在水污染防治方面，2014年，廣東將轉變傳統(tǒng)治水理念，從流域著手，實施流域聯(lián)防，在加強省內流域聯(lián)防聯(lián)控的同時，把視野放得更寬，與廣西、湖南等地開展水污染防治的聯(lián)動。

練江，是粵東潮汕地區(qū)的母親河之一。上世紀90年代以來，練江受到嚴重污染，水質逐年惡化。胡春華去年在粵東地區(qū)調研時強調，“要高度重視練江污染，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，真正守住環(huán)保底線。”他指出，粵東三市要形成務實的溝通合作機制，加強水資源保護利用等領域的協(xié)作。

從練江到東江、西江、北江等，聯(lián)防聯(lián)控成為廣東水污染防治的基本原則。去年底，省委常委會將實施《南粵水更清行動計劃》列入省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案。

根據《南粵水更清行動計劃》，廣東將以“綜合整治，系統(tǒng)控制”為基本原則，強化流域治理、區(qū)域聯(lián)動理念，按照“流域—控制區(qū)—控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細化管理，科學統(tǒng)籌區(qū)域與流域關系，完善流域污染系統(tǒng)控制工程體系和水環(huán)境綜合管理體系。

同時，廣東還進一步加強與相鄰省區(qū)的聯(lián)動。胡春華2013年提出的以九洲江為試點開展流域污染防治合作的提議，得到了廣西壯族自治區(qū)的積極響應。目前，廣東省環(huán)保廳正在與廣西環(huán)保部門密切溝通，近期將簽署相關協(xié)議，建立粵桂兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作機制。

此外，廣東還與湖南簽訂了《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立起與鄰近兄弟省區(qū)的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控、密切協(xié)調、運行有效的聯(lián)動工作機制。