江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）》的通知

江府〔2019〕15號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（粵府〔2018〕128號(hào)）一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

江門市人民政府

2019年5月9日

江門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

（2019-2020年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（粵府〔2018〕128號(hào)）部署要求，結(jié)合《江門市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018—2020年）》（江府辦〔2019〕4號(hào)）和《江門市2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》（江環(huán)委〔2019〕4號(hào)）要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持鐵腕治污，堅(jiān)持全面達(dá)標(biāo)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化各類污染源治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）達(dá)到90%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在35微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，各市（區(qū)）空氣質(zhì)量六項(xiàng)基本指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施多污染物協(xié)同減排，到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物排放總量比2015年分別削減8.8%、15.0%和2.12萬噸。

二、工作任務(wù)

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

1.制定實(shí)施準(zhǔn)入清單。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)采用公路運(yùn)輸以外的方式運(yùn)輸。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

按照國(guó)家和省的部署，適時(shí)修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組或者企業(yè)燃煤燃油自備電站。禁止新建、擴(kuò)建國(guó)家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。禁止新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目（共性工廠除外）。［市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

2.排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）。

全面落實(shí)《江門市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《江門市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案》的要求，2019年9月底前，完成列入省清單的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作任務(wù)；12月底前，基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作任務(wù)。［市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市公安局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、江門供電局、江門融浩水業(yè)股份有限公司按照各自職責(zé)分工配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

3.嚴(yán)控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能。

深入實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，重點(diǎn)清查鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放等行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。［市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門供電局、江門融浩水業(yè)股份有限公司配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組，及時(shí)退役服役期滿煤電機(jī)組，推進(jìn)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)的煤電機(jī)組提前退役。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，在省統(tǒng)籌安排下可建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。［市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市國(guó)資委配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

4.清理退出重點(diǎn)區(qū)域污染企業(yè)。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照《江門市區(qū)（主城區(qū)）化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷企業(yè)關(guān)停搬遷改造及監(jiān)管方案》（江府辦〔2018〕11號(hào)）的要求，加快推進(jìn)市區(qū)（主城區(qū)）高污染高排放工業(yè)企業(yè)的淘汰、搬遷和改造工作。2019年12月底前，全面完成第一批擬關(guān)停企業(yè)的淘汰關(guān)停工作，完成26家擬搬遷企業(yè)任務(wù)的50%以上；2020年12月底前，全面完成市區(qū)（主城區(qū)）高污染高排放工業(yè)企業(yè)的淘汰、搬遷和改造工作。嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市應(yīng)急管理局配合，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推進(jìn)市區(qū)（主城區(qū)）預(yù)拌混凝土攪拌站優(yōu)化布局工作。2019年6月底前，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)政府出臺(tái)本轄區(qū)混凝土生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度；12月底前，完成納入關(guān)停企業(yè)的關(guān)停退出工作，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)第一批企業(yè)搬遷工作要全面鋪開。2021年12月底前，全面完成市區(qū)（主城區(qū)）預(yù)拌混凝土攪拌站優(yōu)化布局工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局配合，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

將VOCs省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，重點(diǎn)推進(jìn)建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。到2020年，全市累計(jì)推動(dòng)200家以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并建立對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。［市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

6.開展園區(qū)環(huán)保集中整治。

對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

7.實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，重點(diǎn)圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，“十三五”期間完成6個(gè)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作。［市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

8.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。［市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系。

9.控制煤炭消費(fèi)總量。

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。未完成年度煤炭總量控制目標(biāo)的市（區(qū)），任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一年度，并禁止新建耗煤項(xiàng)目。淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市城市建成區(qū)居民用散煤全部清零。到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在1298萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重調(diào)整到67.4%以下，非化石能源消費(fèi)比重不低于6.2%。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，全市煤炭消費(fèi)總量控制在1030萬噸以下，比2015年減少171萬噸。［市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

10.提高清潔能源供給能力。

擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模。2020年年底前，天然氣管網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到3.38億立方米以上。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，天然氣供應(yīng)能力增至6億立方米。按供熱需求發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。［市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、江門華潤(rùn)燃氣有限公司配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。開展熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，合理安排熱電項(xiàng)目機(jī)組發(fā)電。［市發(fā)展改革局牽頭，市國(guó)資委、市自然資源局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

11.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代及清潔改造。

全面摸查在建、已建、擬建熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項(xiàng)目，加快推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一完善蓬江區(qū)江沙分布式能源站和新會(huì)區(qū)崖門片區(qū)集中供熱項(xiàng)目供熱管網(wǎng)；完成江海區(qū)高新區(qū)分布式能源站項(xiàng)目主體工程建設(shè)，并完善其供熱管網(wǎng)；完成珠西新材料集聚區(qū)供熱項(xiàng)目、開平市翠山湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作并于2020年年底前完成主體工程建設(shè)。制定并實(shí)施集中供熱替代分散燃煤鍋爐計(jì)劃，2019年年底前，基本淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐。2020年年底前，全市建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。［市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，2020年年底前，完成每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

12.嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理。

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。強(qiáng)化單位生產(chǎn)總值能耗控制，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比2015年下降17%。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能耗在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。［市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。［市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市建管中心配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

（三）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展。

13.提高鐵路和水路貨運(yùn)能力。

完善鐵路貨運(yùn)線網(wǎng)和港口航道規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)中長(zhǎng)距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，提高貨物鐵路和水路運(yùn)輸比重。［市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局牽頭，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

14.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

依托港口、鐵路、公路、航空貨運(yùn)樞紐，加快多式聯(lián)運(yùn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集裝箱等專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，加快末端配送服務(wù)設(shè)施配套，提升物流基地集散能力和服務(wù)效率。［市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

15.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)。

在城市核心區(qū)域逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，全天禁止柴油貨車行駛。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運(yùn)站場(chǎng)和商品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)向城市外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運(yùn)站場(chǎng)能力匹配的集疏運(yùn)公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運(yùn)車輛進(jìn)入城市中心區(qū)行駛。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長(zhǎng)距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。［市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

16.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

2019年起，每年更新或新增公交車全面使用純電動(dòng)汽車，2020年年底前，全市公交全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。2019年起，全市新增或更新的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車；新增或更新的市政、通勤、物流等車輛全部使用新能源汽車，力爭(zhēng)到2020年新能源汽車占比達(dá)90%以上，其中，純電動(dòng)汽車比例不低于50%，且逐年提高不低于5個(gè)百分點(diǎn)。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)每年更新車輛優(yōu)先選用純電動(dòng)汽車，且純電動(dòng)車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%。鼓勵(lì)開展泥頭車電動(dòng)化替代工作。［市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

全市所有新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，對(duì)工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收階段執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督；新建公共停車場(chǎng)及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對(duì)有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場(chǎng)、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，公交站場(chǎng)、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。［市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市財(cái)政局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

17.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)。

完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，解決出行最后一公里問題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。健全交通影響評(píng)價(jià)制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號(hào)燈設(shè)置和配時(shí)，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時(shí)不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。［市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

（四）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。

18.實(shí)施排污許可“一證式”管理。

加強(qiáng)水泥、石化、平板玻璃等21個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污許可證核發(fā)。納入地方政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

19.實(shí)行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理。

結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備強(qiáng)制檢定，將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理和銷號(hào)制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。2019年年底前，全面完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)排放問題整治工作。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

20.執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值要求。

在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2020年年底前，全市所有公用煤電機(jī)組（含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機(jī)組）全面完成超低排放改造。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

21.繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理。

實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）。未實(shí)行清潔能源改造的每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站），要在2020年年底前完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治，2019年6月底前全面完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐的整治工作，整治后的鍋爐大氣污染物排放濃度必須符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表1中燃生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放限值的要求。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放鍋爐。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實(shí)施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

22.開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。

制定工業(yè)爐窯綜合整治計(jì)劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011)，全面實(shí)施玻璃行業(yè)煙氣脫硝治理升級(jí)改造。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)］

加快推進(jìn)建筑陶瓷行業(yè)整體退出及過渡期生產(chǎn)企業(yè)清潔能源改造工作。2019年6月底前，新會(huì)區(qū)、恩平市完成陶瓷企業(yè)淘汰退出方案編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案并啟動(dòng)退出工作；9月底前，全市列入過渡期的陶瓷企業(yè)完成清潔能源改造方案編制并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案；12月底前臺(tái)山市、開平市、恩平市分別完成2條、3條、15條生產(chǎn)線清潔能源改造或自主選擇關(guān)停，其他生產(chǎn)線啟動(dòng)改造工作；到2020年，全市建筑陶瓷生產(chǎn)線全面完成清潔能源改造或自主選擇關(guān)停。推進(jìn)陶瓷行業(yè)提標(biāo)改造，在采用定額達(dá)標(biāo)法核定排污量時(shí)，持續(xù)收嚴(yán)氮氧化物排放濃度，2019年9月底前恩平市沙湖陶瓷集聚區(qū)陶瓷企業(yè)氮氧化物排放濃